欧洲历史性的一天诞生了。7月21日凌晨五点半，灯火通明的布鲁塞尔欧盟总部大楼终于传来消息：历经五天马拉松式谈判之后，欧盟领导人就一项高达1.82万亿欧元的财政支出计划达成了协议；这将是欧盟成员国史上首次向资本市场大规模共同举债，所得钱款将被用于复苏被新冠重创的经济。自此，这场号称”史上最艰难”的欧盟峰会缓缓落下序幕。

需要一提的是，让这场会议如此艰难的头号人物，正是稳坐”荷兰国民男神”宝座十年之久的荷兰首相吕特（Mark Rutte）。一个上班始终坚持骑自行车、下班心血来潮去火车站弹钢琴、周末兼职社会课老师固定授课、荷兰全民都爱戴的”好心绅士”，却在这场欧盟峰会被指责为态度近乎蛮横的”欧洲警察”。

只因站在吕特背后的”节俭国家”阵营反对欧盟撒钱式的救助方案，希望能削减援助开支、提高援助的门槛。毕竟家底雄厚的北欧诸国不可能毫无怨言地无限扶贫不够自律的南方人。事实上，这个以荷兰为中心的富有且自律的北方阵营，已经形成一股几乎可以制衡德法的力量。那么本文探讨的问题是：荷兰何以成为北欧中心？这个小国又是如何跻身欧盟头部玩家，成为欧盟主导力量之一？

1、小国寡民的荷兰如何崛起？

一提到欧洲经济的”领头羊”，很多人脑海里浮现出来的国家可能是：欧洲面积最大的德国，或是地处欧洲最好位置的法国，不然就是欧洲自由贸易旗手的英国。出乎意料的是，这三国都不是欧洲最富有竞争力的经济体，摘得桂冠的是一个名不经传的小国——荷兰。

甚至荷兰都不是这个小国的正式称谓，而是其首都阿姆斯特丹所在的一个省份，其实荷兰正式国名应该叫”尼德兰王国”。从这一事件来看，荷兰的世界各国眼中的存在感似乎并不高，然而，荷兰却是世界经济最发达的国家之一，是全球最富有的国家之一，也是国民幸福生活指数最高的国家之一，并且还是欧洲经济”隐形的火车头”。

2019年《世界经济论坛全球竞争力报告》显示，在全球141个国家的经济竞赛中，荷兰排名世界第四，成为了欧洲最有竞争力的经济体。在荷兰之后的是山高物价也高，有钱人才敢去的瑞士，排名第五；综合实力最强的德国，排名第七；在世界舞台非常活跃的英国，排名第九；北欧高福利国家的代表丹麦，排名第十。

要知道荷兰是个小国家，它的国土总面积41864平方公里，大约等于2.5个北京的面积，大约等于6.6个上海的面积。荷兰的人口1728万人，人口数量大约为上海的70%。那么小国寡民的荷兰究竟凭借什么优势崛起？

（1） 经济底子好，贸易历史悠久

将历史的时间横轴线往回拉，荷兰辉煌的过去展现在眼前：荷兰是全世界第一个资本主义国家，成立了世界上最早的联合股份公司——东印度公司，垄断了当时全球贸易的一半；建起了世界上第一个股票交易所，资本市场就此诞生；还率先创办现代银行，发明了沿用至今的信用体系。

凭借一系列现代金融和商业制度的创立，荷兰在17世纪时达到鼎盛时期，发展成为航海和贸易强国，成为当时世界上最强大的海上霸主。同时，荷兰在世界各地建立殖民地和贸易据点，这段时期在荷兰被称为”黄金年代”。

此时，荷兰东印度公司已经拥有15000个分支机构。当时，荷兰的商船数目超过欧洲所有国家商船数目总和。全世界共有2万艘船，荷兰占有1.5万艘，比英国法国德国等诸国船只的总数还多。因此，荷兰也被誉为”海上马车夫”。

（2） 地理位置优越，物流网络发达

用国际眼光来看，荷兰位于北大西洋航路和欧洲大陆出海通道的交界处，面向北海，背靠欧洲大陆腹地，素有”欧洲门户”之称。用欧洲眼光来看，荷兰位于欧洲三大经济体德国、英国和法国的中心，与中国粤港澳大湾区的沿海区位优势相似，其方圆500公里内的消费人口达1.7亿，几乎占欧盟市场的一半。

由于地理位置有着天然的优势，荷兰的航海及航空交通极度便利。如荷兰的鹿特丹港是欧洲第一大港口，2018年运输吞吐量达到了4.69亿吨；阿姆斯特丹史基浦机场是欧洲第三大货运机场，凭借与欧洲大陆之间快捷的运输网络，从荷兰始发的货物在4至48小时内便能抵达欧洲各大市场。

（3）工业技术先进，科技位居前沿

当今全球科技猛然发展之际，世界最大的光刻机巨头荷兰ASML频频在芯片领域现身，并拥有一定的话语权，因为所有最先进的芯片生产工艺都要用到ASML的光刻机。ASML的壮大也是荷兰工业技术先进的缩影，实际上，荷兰在环境、能源、食品加工、生命科学和材料等领域的技术都居世界领先水平。

2、 荷兰经济领先欧洲的3大法宝

荷兰正是顺理成章继承过去高度发达的对外贸易体系和完善的金融服务体系，以及借助其”欧洲门户”的优越的地理位置和便利的交通设施，才成为欧洲最大的贸易转口国，并拥有一个繁荣且开放的经济。数据显示，在1996年至2000年期间，荷兰年经济增长率平均超过4％，远高于当时欧洲的2.5％的平均水平。

不过，在荷兰经济势如破竹的增长过程中，也曾多次遭遇突发插曲，如20 世纪60 年代荷兰在北海发现蕴藏了大量天然气资源，于是荷兰大力发展天然气产业增加出口，结果却对本国经济发展的驱动力制造业造成损害，从而患上了”荷兰病”。通俗一点来讲，所谓荷兰病就是一个人忽然发了一笔小财，然后有恃无恐荒废本业，这对自己本身长期发展而言无疑是不利的。

为了解决阻碍经济发展的”荷兰病”，从1980年代起，荷兰经过一番改革之后，以降低失业率、降低依赖社福津贴人口、降低政府负债和赤字等方面的亮眼成绩，获得国际瞩目，并在21世纪前后赢得了”荷兰奇迹”的美名。即便是美国掀起的金融海啸，和随后的欧债危机接二连三地向荷兰袭来，该国还是凭借实力走出了危机泥潭，甚至还成为欧洲经济的领头羊。而荷兰保持自己经济竞争力领先欧洲各国，主要有3个法宝：

（1） 注重下一代的教育

荷兰在教育方面的优势，得益于其教育体系的先进与完善。尤其是荷兰的职业能力教育，更是走在世界前列，成为其培养现代”匠人”的基石。除了拥有多所研究型大学和研究机构外，荷兰各省都设立了具有大专学历的职业学校培养实用型职业人才。荷兰重商的传统在其基础教育阶段的科目设置上也有所反映，全球贸易所必需的语言技能是其教育的重点科目之一。

在欧洲非英语国家中，荷兰的英语普及率最高，约八成荷兰人可以说英语。此外，荷兰学生从中学开始学习德语、法语、西班牙语等多门外语。因此，相当一部分荷兰人能使用多国语言工作。受教育程度高、掌握多国语言、并具备商业经济所需技能，是荷兰人的独特优势。

（2） 鼓励年轻人创业

荷兰非常鼓励年轻人自主创业，从小学到大学，都有相关知识与课程的普及。近年来，荷兰年轻自雇职业者的数量不断增加，资料显示，2008年年龄在35岁以下的自主创业者占全部创业人数的32%，到了2015年这一比例增长到了42%。

同时，荷兰也颁布了对自主创业人士友好的政策，让在荷兰开设一家公司变得简单且有利可图。因此，近几年被越来越多人知晓的互联网公司，比如，大家网上预定酒店的网站Booking，全球总部就位于阿姆斯特丹。

除此之外，2015年荷兰还专门施行一项新的居留政策，用来吸引创新创业者。非欧盟居民，只要能证明自己拥有新颖的创业想法，并且在荷兰找到经验丰富、愿意提供资助和支持的”孵化器”来指导创业行为，并且有可维持一年生活的资金，就会首先获得一年居留权限。

（3） 鼓励外国人投资

作为外向型经济的国家，荷兰较重视外资在荷兰经济中的作用，并且奉行开放的投资政策，外国企业在荷兰投资与本土企业享有同等权利。而且荷兰为了给本国拉投资也是屡次”放大招”。在税务与法律法规上，就非常照顾外国投资人，给出了层层优惠。

比如，荷兰有一项税收政策，即外籍员工在荷兰工作期间可以申请按照荷兰当地70%的标准缴纳个人所得税。企业在荷兰通过研发获得的利润可按照5%的所得税标准缴税，相比于当地20%到25%的所得税率，显然优惠不少。

3、 后脱欧时代：荷兰这匹黑马有望成欧盟“新领头羊”

当这三大法宝显灵之际，地处世界洼地的荷兰也获得外界”地理上的侏儒，经济上的巨人”之称。不过全球化使得经济体”亲如一家”，任何一点风吹草动都会产生一系列连锁反应，而英国脱欧对荷兰经济影响是巨大的，有好有坏。

一方面，英国的危机恰恰是荷兰的契机。

一直以来英国被誉为欧洲重要的门户，是跨国企业进入整个欧洲市场的必经之地；而英国宣布脱欧之后，数百家在英国的跨国企业担忧失去欧洲市场，已将部分业务迁往欧洲大陆，其中有140多家选择了荷兰。著名的专栏作家西蒙·库伯发表文章称，荷兰正成为脱欧的一匹黑马，跃居”欧洲新门户”。

另一方面，英国脱欧，荷兰将是经济上受冲击最大的欧盟成员国。

在英国尚未脱欧之前，荷兰与英国并列为欧盟内部的两大自由贸易旗手，英荷双方贸易联系也极其紧密。英国在欧盟的三大贸易伙伴分别是德国、法国与荷兰。不过德法由于自身经济体量较大，可以部分稀释掉脱欧带来的贸易影响，但荷兰可供选择的工具却十分有限。

再加之，英国脱欧之后，法国与德国作为欧盟实力最强的两个大国，结盟趋势愈发明显。

智库数据称，脱欧之后法德联合起来可占据欧盟总实力的30%以上。这让不少欧盟小国心感不安。于是，荷兰开始”抱团取暖”。

2018年2月，来自荷兰、瑞典、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、爱尔兰、拉脱维亚、立陶宛八国的财长们签署了一份两页的文件，宣告”新汉萨同盟”正式成立。荷兰也凭借着综合国力最强，GDP总量最高，还是欧盟的六个创始成员国之一等优势，成为这个俱乐部的中心。

经济类智库PIE的一项分析指出，新汉萨同盟的野心是，在后脱欧时代里成为欧盟里的”新不列颠”，抗衡法德轴心。甚至新汉萨其中一国还称：”我们拥有法国的大小和德国的竞争力。”因此，作为21世纪新汉萨之首的荷兰，也会逐渐在欧盟里拾起英国曾经的角色，从欧洲舞台的边缘走向中央，成为”新英国”。

文 | 李泽钚 题 | 邓伟坚 图 | 饶建宁 审 | 程远

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